千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面。2019年的光伏补贴政策比往年来的更晚一些，主体思路经过媒体的“地毯式”传播基本已无太大悬念，无谓利空利好，正如三部委强调的那般，“稳中求进”是2019年光伏政策的大体基调。竞价机制将贯穿全年市场，不再设定具体指标是最大变化，以往各省的“平均分配”理念将会被竞价机制所替代。

根据中国光伏行业协会以及多家媒体报道，2019的光伏政策的五个要点为：财政部定补贴额度、发改委定电价上限(既以往的标杆电价)、能源局定竞价细则、企业定补贴强度、市场定建设规模。

1、财政部定补贴额度

补贴拖欠一直是光伏企业的心头病，其所带来的问题是企业现金流以及收益率计算的偏差，截止到目前为止，数百亿的补贴亏空仍悬而未决。为打破这种发展弊病，保障光伏装机量的稳步增长，财政部给出的解决办法是通过新增用电量可再生能源附加费的征收来解决当年度的光伏补贴。

根据国家能源局历年数据统计，我国每年新增用电量的平均增长幅度为5%~6%，既每年新增光伏装机的补贴将得以被每年新增用电量的可再生能源附加费所覆盖，这种思路的下光伏补贴或将将不再产生拖欠问题。

根据光伏們报道，2019年财政部拟定光伏补贴额度为30亿，具体数字仍需等待政策明确。假设以30亿为例，今年的补贴将根据不同的光伏项目类型进行补贴数目的分配。举例如下：光伏扶贫所需补贴额为A，户用光伏所需补贴额为B，领跑者以及示范项目为C，地面电站为D，工商业为E，则A+B+C+D+E=30亿。超标以后，只能等待进入下一年度的补贴规模。