2、发改委定电价上限

之前历年度所执行的标杆电价以及分布式的固定补贴今年仍将设定，但其最大的作用的是指导竞价机制的进行，同时也将指导户用光伏和光伏扶贫的规模设定，即财政部划分的补贴额度÷发改委电价上限=户用或扶贫的年度规模。

根据市场传言来看，户用光伏的补贴额度可能为0.15~0.18元/kwh，与之对应的新政增规模大致在3GW以上。本次讨论的征求意见内容同时明确了“5.31”后的户用光伏问题，给出的解决办法是排队进入今年的补贴规模，根据电新邓永康团队统计，2018年下半年并网的户用光伏约为0.3GW，既意味着2019年的户用光伏规模已经不足3GW。

还需要明确的一点是，在之前的讨论征求意见当中，2019年将会执行补贴退坡制度，按时间段降低上限电价，具体如何划定上限电价尚需等待国家发改委正式的红头文件。

根据各地光照资源的不同，一二三类地区的电价设定必然有较大区别，一类光照资源二类电价、二类资源三类电价将成为投资商的开发热点地区。

3、能源局定竞价细则

2019年的光伏补贴项目将会被统一放到一个大盘子里竞争，除却户用光伏、光伏扶贫以及去年既定的特殊项目外，领跑者、地面电站、工商业以及特高压配套示范项目都将通过竞价来确定项目归属。

竞价机制主要通过降价额度来体现，所谓降价额度既根据国家发改委所设定的上限电价，该项目申报电价与上限电价差额的绝对值来开展竞争。示例如中国光伏行业协会报道所示：

假设该项目所在地的标杆电价是0.55元，分布式固定补贴是0.1元;若企业以自发自用的形式申报并网，则自发自用的上限电价则变为当地脱硫煤标杆电价+0.1元，例如江苏的工商业分布式自发自用余电上网的上限电价就是0.391+0.1=0.491元/kwh。

举例：A企业在江苏开发某项目采用自发自用余电上网模式，所申报价格为0.45元;B企业开发江苏某工商业全额上网分布式项目申报电价为0.48元;C企业开发江苏某地面电站项目申报价格为0.42元。

这三种类型的项目所对应的上限电价差额的绝对值分别为：(A)0.041、(B)0.07、(C)0.13，在江苏省内的排名顺序则为：C>B>A，既优先安排降价额度较大的地面电站项目。最终项目所补贴分别为：(C)0.029、(B)0.089、(A)0.059。