2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即。2月19日，国家能源局召开座谈会征求意见。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，此前国家能源局的工作主要是“定规模、分指标”，目前看来这个方法已经不再适用。

新政策下，建设规模指标的概念或不复存在，市场导向、竞争配置的政策即将来临。

李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：价格要明确，财政补贴要明确。

目前，政策的基本思路已经确定：

一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段;

二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争的手段;

三是分类施策，针对不同类型项目实施不同政策，比如将新老项目分类，目前特高压外送通道规模已经确定，示范基地张家口先前的政策依旧有效;

四是要稳中求进，今年的建设规模不会低于2018年，在稳定的基础上要有所增长，保证产业可持续发展。

在这一基础思路下，遵循六个“定”：

财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则(地方组织项目，国家进行排序 )、企业定补贴强度、市场定建设规模(主要是指有补贴的项目)、电网定消纳的上限;

同时，要统筹好三个关系：

和电网消纳能力的关系;和能源转型目标(化石能源消费占比目标)关系;和财政补贴实力的关系，不能走“边发展边欠账”的老路。